據美國白宮消息，當地時間2月8日，美國總統唐納德·J·特朗普致信中國國家主席習近平，感謝習主席祝賀特朗普就任總統，并祝愿中國人民元宵節快樂，雞年興旺。
特朗普聲明，他期待同習主席共同推動惠及兩國的建設性中美關系。
特朗普突送雞年祝福，釋放了什么信號？特朗普新政下，對于中國紡織服裝出口企業來說，中美雙邊貿易將發生哪些變化？在美國貿易保護主義勢力抬頭下，懲罰性關稅是否會遞增？與此同時，如何看待東南亞等生產成本較低的國家對中美雙邊貿易產生的沖擊？怎樣預估紡織服裝出口企業今年對美貿易發展態勢？
年前，美國新任總統特朗普簽署行政命令，正式宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)，一時間引起廣泛熱議。由此，《中國紡織報》記者采訪了相關專業人士和對美出口前20強代表企業，了解企業對今年行業出口走勢的預判。
1中美雙邊貿易將發生哪些變化
據海關總署統計數據顯示，盡管受全球經濟形勢和貿易環境影響，中美紡織品服裝貿易額呈現下降趨勢，但是目前，兩國在對方貿易關系中的重要地位仍未改變：美國仍是中國第二大貿易伙伴，第一大出口市場，第四大進口來源地；中國是美國第一大貿易伙伴，第三大出口市場，第一大進口來源地。
然而近幾年，與東南亞等地區的國家相比，中國紡織服裝對外貿易比較優勢正在降低。與此同時，特朗普新政下，中美貿易前景更加撲朔迷離，特別是在其競選期間對與中國相關的貿易表態較為苛刻，比如可能標定中國為匯率操縱國；可能全面審查與中國相關的貿易活動；可能對中國產品征收45%的關稅等。這一系列不確定因素使人對中美雙邊貿易產生憂慮。
那么，中美雙邊貿易將發生哪些新變化？
針對以上問題，有分析認為，這些緣起中美雙邊貿易中，中國對美長期維持貿易順差，而美國則處于貿易逆差之中。美中貿易全國委員會指出，由于美國對華服務貿易順差常被忽視，而中國出口產品中又包含許多外國零部件，美方統計往往夸大了對華貿易逆差的實際規模，因此導致特朗普新政中提出的消減貿易赤字，增加就業，提振美國經濟等目標。
中國社會科學院美國研究所助理研究員刁大明對此表示，特朗普兌現這些承諾的基點，一個是匯率，一個是稅收。關于稅收，目前關注較多的是邊境調節稅，美國想把在外投資的美資企業拉回國內。而以中國為匯率操縱國為名義，跟中國打貿易戰，這種可能性非常大。
商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員祁欣也對《中國紡織報》記者指出，中國對美貿易順差較大，相當一部分為加工貿易，中國只收取加工費再出口到美國，因此美國公司收益更大。
可見，如果美國對中國征收高關稅，不僅懲罰中國，也間接懲罰了美國公司。而且中國出口到美國的是以價廉物美的工業產品為主，提升關稅后最終會影響到美國消費者。因此，特朗普對中美雙邊貿易政策的出臺還是相當審慎的。
不過，有美國專家辯解說，對中國產品征收45%的高額關稅可能主要針對一些他們認定的所謂傾銷類產品，而實際上美國這些年對中國產品征收懲罰性關稅的例子已不鮮見。
中國國際貿易促進委員會研究院國際貿易研究部主任趙萍對《中國紡織報》記者表示，目前中國已經成為亞洲大部分國家的主要貿易伙伴，美國退出TPP以后，由東盟10國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參與的區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)的談判或許會駛入快車道。
有消息稱，2017年將完成RCEP的相關談判，各國是否可以順利簽署協定令人期待。
另外，諸如由中國主導的亞投行以及“一帶一路”等機構和項目的作用也會隨之增強。
2紡織對美出口到底會受多大影響
從行業的角度看，特朗普新政對中美雙邊貿易到底會有多大影響？行業將面臨怎樣的出口形勢？
據中國紡織品進出口商會統計得出的2016年對美出口20強名單顯示，來自上海和廣東等地的出口企業較多。對美出口20強企業上海申達進出口有限公司貿管部經理顧薇薇對《中國紡織報》記者表示：“特朗普新政若以匯率為借口是站不住腳的，其實人民幣貶值帶來的價格優勢不足以抵擋東南亞國家生產成本低的優勢。比如2016年，人民幣對美元全年貶值約6.67%，對于中國紡織品出口本是利好，但據不完全統計，2016年1月至11月，我國紡織品出口同比減少6.68%。另外，雖然從我們國家利益層面說，東南亞國家替代‘中國制造’弊大于利，但紡織行業梯度轉移是大勢所趨，需指出的是，企業在謀劃東南亞生產布局時，一定要做到優勢互補，對于國內一些仍具有戰略性作用的生產基地，不可輕易放棄，切忌盲目東南飛。”
對美出口20強企業上海新聯紡進出口有限公司總經理陳崢也對《中國紡織報》記者表示：“東南亞國家與美國之間的貿易便利性優于中美之間，從東南亞出口到美國的關稅遠低于從中國出口到美國的關稅。去年，我們公司對美出口首次出現小幅下降，對此，我們正在采取有針對性的措施。”
而來自廣東等地的對美出口20強企業相關負責人則表示：“不能單純從利弊方面談論向東南亞轉移產能對中國的影響。紡織的產業鏈非常長，最下游的縫制環節對勞動力成本敏感，會繼續向東南亞等區域轉移。而上游的研發、設計和原料領域，國內企業優勢依然明顯。未來在全球紡織品供應鏈中，有望形成‘中國＋周邊國家’的主導格局。物競天擇，全球貿易自由化趨向不可逆轉。”
中國紡織工業聯合會副會長孫淮濱在今年初舉行的中紡圓桌論壇上指出：“特朗普上臺改變了美國的政治體制，財團商業人士直接擔任最高領導者。因此他要提升制造業，增加就業崗位，保護國內市場。他提出的對中國制造產品征收45%的關稅基本是懲罰性關稅。我們行業對美國年出口將近500億美元，占美國紡織品進口份額逾30%，如此高的關稅對紡服行業的打擊是非常沉重的。”
孫淮濱就此闡釋到：“那么，特朗普新政對紡企出口美國的影響面究竟多大？其實，他的政策要落實下來會有一個過程，可能遭到美國國內利益集團的反對，首先進口商要反對，這么高的關稅致使一些不可替代的中國產品進不來。其次，消費者會因此增加生活成本，估計也會引起美國民眾的不滿。我們要利用內部的這些矛盾，來保護我國產業的利益。最后，我們也要看到，特朗普通過減稅來營造招商引資環境，擴大各國企業赴美投資。現在我國棉紡、化纖、服裝企業赴美投資的越來越多。同樣，美國退出TPP，對我們的產業發展來說不見得是壞事。總而言之，我們對待特朗普的一些新政要抱有客觀看法。”
3客觀看待中美紡服貿易新趨向
當地時間1月23日，就在特朗普宣布退出TPP的同一天，由中國國際貿易促進委員會紡織行業分會和法蘭克福展覽(美國)公司主辦的2017年中國紡織品服裝貿易展覽會(紐約)春季展開幕。據悉，首日到場專業買家近2000人，創春季展新高。
對此現象，中國紡織工業聯合會國際貿易辦公室副處長劉耀中對《中國紡織報》記者表示，由中國出口的紡織品服裝在美國個人消費品中占比較高。特朗普新政下，希望重振“美國制造”僅限于高端制造業，如果美國重新發展中低端制造業，并無太大成本優勢。
劉耀中特別談到：“對于出口企業而言，一是要注意匯率的波動性，明年全球主要貨幣之間的匯率波動可能會放大。在接單時，要考慮怎樣鎖定匯率帶來的風險；二是隨著美元回流，很多發展中國家和欠發達地區的美元支付能力會受到一些影響，因此要謹慎選擇新的客戶，選擇安全的支付流程，降低支付方面的風險。”
祁欣表示，從當前實際情況來看，雖然中美雙邊貿易確實受東南亞各國影響，但影響十分有限。盡管2016年美國自中國進口紡織品服裝金額呈下降趨勢，但中國仍占美國進口紡織品服裝份額的1/3，遠高于越南1/10的占比。
祁欣還指出：“雖然從短期效應看，轉移的結果勢必造成我國國內企業訂單減少，貿易額下降，而東南亞國家訂單增長，貿易額提升，較我國競爭性增強；但從長期看，我國低端產能和環節轉出，高端資源進行全球化配置，能夠利用周邊國家成本優勢和政策優勢，有效規避貿易壁壘，是去產能、去庫存、降成本、補短板的有效手段，對促進國內產業結構調整轉型升級具有積極作用。因此，中國與東南亞各國未來是錯位競爭，火藥性不強，需客觀淡定看待。”
趙萍補充道：“隨著中國紡織服裝涉及研發、設計和原輔材料的生產技術水平不斷提升，在一些品牌的制造環節轉移到東南亞后，中國對東南亞的紡織服裝成品貿易下降的同時，原輔材料的出口則會明顯增加。因此，隨著東南亞國家出口到美國市場的紡織品金額的增長，作為上游的中國紡織企業并不完全處于被替代的地位。”
她認為，中國紡織品出口不僅不會受到制造業向東南亞轉移的影響，還有可能隨著東南亞紡織品服裝出口的增長，而使中國企業受益。中國與東南亞共同推進的RCEP也是為了實現這種合作共贏的目的。通過區域經濟合作，使中國與東南亞各國實現共同發展。
趙萍總結道，2017年，中國的出口形勢仍然非常嚴峻。英國脫歐以及歐盟自身復蘇遠低于預期，導致紡企出口歐盟的壓力仍然巨大；特朗普上臺后，貿易政策存在較大的不確定性，出口美國的難度不會低于2016年。因此，建議企業加快創新步伐，加大研發升級能力投入，盡快形成獨具特色的品牌優勢，才能在全球經濟緩慢復蘇、世界市場競爭加劇、貿易保護主義抬頭的背景下，獲得新的生存空間。
