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遷徙,牛仔城的日與夜

時間:2019年01月14日來源:經濟觀察報作者:

新塘環保工業園整治之后,76家企業被查封、關停,“牛仔之都”的服裝業產值斷崖式下跌。經歷兩輪轉型陣痛,一位服裝廠經營者形容新塘牛仔城好像從白天進入了黑夜。

  新塘環保工業園整治之后,76家企業被查封、關停,“牛仔之都”的服裝業產值斷崖式下跌。經歷兩輪轉型陣痛,一位服裝廠經營者形容新塘牛仔城好像從白天進入了黑夜。

  1月9日,廣州增城區環境保護局一日內公布18份行政處罰決定催告書,終于不再有牛仔制衣廠、漂染企業的名字。與此同時,牛仔城的部分商戶正在嘗試遷徙,去往臨近城市更偏僻的位置,例如廣西、湖南,甚至柬埔寨、越南等。

  朱明(化名)為了服裝印花廠搬遷的事情已經忙碌了幾個月,他拒絕向記者透露新廠的具體位置,擔心“秘密基地”一旦曝光很快會被政府盯上。然而他不知道,就在這塊“秘密基地”的附近,另一家年營收過千萬的家具廠也放棄了與政府的談判,準備搬遷。

  根據2018年12月廣州市增城區委宣傳部發布的全新宣傳片《增城若水》,未來政府對這座城市的期待是新一代電子信息、汽車及新能源汽車和金融科技三大千億級產業集群地。作為曾經的支柱產業之一,牛仔城的服裝經營者們還在思考如何迎接這樣的變化。

  嚴查之下的四處遷徙

  邁入2019年意味著,廣州增城區承諾的2年內實現區域牛仔服裝產業整體轉型發展計劃進入尾聲。廣州市增城區環境保護局《關于報送新塘夏埔工業園及周邊企業污染擾民問題辦理情況的報告》顯示,2017年9月到2018年2月期間,增城“鐵腕治污”,5個月時間查封了新塘鎮環保工業園及周邊的油庫群等76家企業。這個發展三十余年、占據全國牛仔服裝六成市場的“牛仔城”面臨困境。

  今年1月以來,朱明為了搬廠的事繼續奔波于增城與江門之間。他告訴記者,自己在新塘經營牛仔褲生意已經超過十年,貨品供應全球,有成熟運營的制衣廠、繡花廠以及商場門店。去年10月,新塘經歷大規模整治后,他仍然不死心,嘗試開辦服裝印花廠,但當月就被查封。明知環保嚴查、企業關停,卻堅持冒著風險開廠,朱明解釋稱是“為了生存”。據他透露,新塘不少被迫關停的企業都在嘗試搬遷。對于他這樣規模的企業,搬遷費用大約在十來二十萬,而大型企業動輒可能百萬乃至千萬。比起強制關停,他們更希望政府能夠提供技術支持他們整改。

  談及新廠的位置,朱明是謹慎的,幾番問詢之下才透露“秘密基地”在江門。他擔心,新的位置太高調會引起當地政府部門的注意,再次加強環保巡查。經濟觀察報記者從多位新塘服裝企業經營者、與漂染廠長期有業務合作者以及一位接近江門市政府人士等多個渠道了解到,朱明所指“秘密基地”可能是臺山、恩平這樣的地方。據前述接近人士向經濟觀察報透露,江門市靠近主城區的地方環保整治工作并不亞于廣州增城區。整治期間曾出現過,一些工廠為了維持經營,白天假裝關停、晚上借電開工。目前,江門市一些區內已經叫停可能存在生產排污企業的準入,針對本地現有的排污不合格企業采取斷水、斷電等關停措施。一些企業想打擦邊球或拖時間,甚至修改營業執照經營范圍。該人士表示,有一定規模的企業為了維持正常經營,不得不搬走,而這些工廠正是數年前因為環保政策從佛山一帶搬遷至江門的。

  與此同時,記者在新塘國際牛仔服裝紡織城時,被多位有工廠的服裝企業、化工企業經營者告知有搬廠的考慮,也有經營者打算熬到開不下去直接關門。廣州長宏紡織供應鏈有限公司在紡織城內已經有獨立的大樓,董事長彭長春曾參與牛仔城電商轉型項目,建立牛仔谷電商產業園并被《增城日報》作為案例報道。彭長春告訴記者,公司在此次整治中沒有受到太大影響,但考慮到現有工廠多數在廣東省內,他在準備“去其他城”。經濟觀察報記者了解到,除了江門臺山、恩平一帶,廣西、湖南臨近廣州的偏僻位置成為牛仔城商戶們遷徙的目的地,也有人把目光放在柬埔寨等境外地區。

  粗放崛起面臨轉型危機

  廣州市增城區人民政府增城經濟技術開發區管委會官網資料記載,新塘的牛仔紡織服裝緣起于20世紀80年代初,最初由一位香港老板開辦。新塘服裝業發展的早期10年在投石問路中度過。到21世紀初,新塘本地的牛仔服裝廠如雨后春筍遍地開花,民營牛仔制衣迅速崛起,成為當地居民致富的一塊敲門磚。2002年,新塘鎮牛仔服裝產業以輝煌的業績被評為中國牛仔服裝名鎮,并建成國內規模最大、設備最完善的牛仔服裝專業市場,2000多間商鋪、1000多個國際標準攤位,號稱“全球最大的牛仔生產基地”。新塘環保工業園內及周邊累計建成投產91家企業,主要涉及經營包括生產牛仔服裝洗水、棉紗和布匹漂染等業務。

  新塘鎮牛仔服裝產業總值于2008年達到約200億,成為增城經濟發展的三大支柱產業之一,培育出康威、廣英服裝、創興服裝等一批省名牌企業,打造出了“VIGOSS”、喜為王、增致等一批國內外知名品牌,連帶拉動棉紗、布匹、飾物、面料配套交易市場,各地客商紛至沓來。彼時,新塘牛仔城的日加工生產能力達250萬件,年生產牛仔服裝2.6億多件,生產的服裝品牌銷往世界各地,全國有60%以上的牛仔服裝出自新塘,全國出口的牛仔服裝有40%來自新塘。

  牛仔城粗暴崛起的同時,隨之而來的還有亂排污水、仿造假冒品牌現象。據《增城日報》報道,新塘鎮一度成為廣東省污染、打假的重點區域。盡管如此,紡織服裝產業為增城帶來的經濟效益仍然可觀。新塘鎮2013年到2015年的政府工作報告統計數據,2013年,新塘鎮規模以上工業總產值達到最鼎盛時期的598.51億元,其中牛仔紡織服裝行業規上企業完成產值442.68億元,連續2年保持雙位數增長。直至2014年,新塘鎮迎來了第一次幾近腰斬的跌幅,新塘鎮全年規模以上工業產值降至348.23億元,其中紡織服裝產值僅247.83億元。

  廣州增城區人民政府在多份公開政務資料中提到,2011到2015年,隨著環境、資源、用工、成本等壓力的增加,3000多家牛仔服裝企業與20多萬從業人員面臨發展瓶頸期的挑戰。政府陸續出臺《增城市促進牛仔紡織服裝產業轉型升級實施意見》、《加快推動牛仔紡織服裝外貿轉型升級實施方案》、《關于加快推進新塘牛仔紡織服裝產業轉型升級工作實施方案》等政策,引導企業從品牌開發、技術改造和發展電子商務等方面進行改革。新塘鎮2016年和2017年政府工作報告指出,2015年牛仔服裝等傳統產業轉型升級成效明顯,新塘鎮規模以上工業總產值實現8.99%同比增長,其中牛仔紡織服裝業規模以上工業產值253.35億元,同比增長超過10%。2016年,新塘鎮牛仔紡織服裝產業規模以上工業產值繼續恢復至271.59億元,牛仔服裝及相關配套企業占新塘工業企業的60%,但與最輝煌時期相比已然僅有半數。

  經濟學家宋清輝向經濟觀察報記者表示,2014年中國服裝產業低迷的可怕,新塘牛仔城的下跌也是合理的。這一年被中國服裝行業稱為深度調整的一年,一組知名服裝品牌受電商沖擊關店的數據被瘋傳,七匹狼、九牧王、卡奴迪路等被指半年就關店超過500家。根據中國紡織工業聯合會官網公布的來自廣東省服裝服飾行業協會2014年和2016年《廣東服裝行業經濟運行分析》報告顯示,從2011年8月份開始,廣東服裝產量未再出現二位數的增幅,一直維持個位數增長或者負增長。2016年1到12月,廣東服裝行業規模以上企業累計完成服裝產量66.35億件,同比負增長2.5%,但廣東服裝行業銷售總產值同比增長2.4%,整體仍然是轉型調整的一年。從淘寶、京東崛起的茵曼、埃沃蓬勃發展,包括新塘牛仔城在內的眾多服裝企業嘗試跨界多元化、業務瘦身或者向產業鏈上下游延伸。以省內幾家上市服裝企業為例,搜于特加速供應鏈管理帶動業績大幅度增加,全年凈利潤同比增長超過60%;凱撒股份在服裝業務半年下降212%時果斷脫離服裝板塊,轉戰互聯網泛娛樂產業。

  再遇斷崖式下跌

  產業轉型陣痛尚未完全恢復的新塘服裝業還面臨污染問題。根據廣州增城區人民政府官網2018年2月公布的《新塘環保工業園及周邊76家企業全面實現停止排污》信息,2016年底,中央第四環保督察組進駐廣東,新塘環保工業園整治再次成為中央環保督察組的重點整治案件。新塘環保工業園、新洲工業園、東平工業園及西洲油庫群共76家洗水漂染企業和油庫企業,由于不同程度存在排污不合格等問題被列為重點整治對象。增城區相關負責人曾表示,爭取用1至2年時間實現區域產業整體轉型發展,包括引導牛仔服裝產業生產制造環節向外轉移、鼓勵支持企業電商化等。按照前述時間表,牛仔城最晚在2018年底必須完成轉型“任務”。

  2017年9月10日,5家西洲油庫群企業和新洲工業園創豪紡織洗滌印染有限公司共6家企業作為第一批企業實施停止排污整治。2017年12月31日和2018年2月10日,新塘鎮完成了第二批和第三批整治工作。自此,新塘鎮環保工業園及周邊的油庫群等76家企業全部落實了“停止生產、停止排污”。

  2018年8月,政府在對增城區內牛仔服裝產業轉型扶持政策解讀中這樣描述到:新塘環保工業園整治關停之后,全行業的發展出現了斷崖式下跌。廣州增城區人民政府網站公布的新塘鎮《2018年政府工作報告》和《增城區2018年1-2月經濟運行簡析》顯示,2017年,新塘鎮規模以上工業總產值277.49億元,僅相當于上一年牛仔紡織服裝產業的規模以上工業總產值。2018年1-2月,廣州市增城區規模以上工業總產值同比下降9.3%,其中紡織服裝制造業產值同比下降38.37%。“一半人不干了,一半人轉業重做。”前述牛仔谷電商產業園董事長彭長春告訴經濟觀察報記者,大規模的整治讓新塘許多工廠經營者損失慘重,不少人直接選擇結業離開。一位長期與牛仔城服裝企業有業務合作人士透露,上游企業大面積關停,導致他們生意也銳減。“如果去年還有一百個客戶,今年可能只有十個。”

  著名經濟學家宋清輝向記者表示,新塘牛仔城的衰落,對于廣州以及整個華南產業發展具有警示和趨勢代表意義。在環保風暴來襲之下,未來服裝行業的環保壓力將持續加大,全國的服裝企業都需要加速轉型、謀求生存。不過,華南城市研究會副會長孫不熟的態度則更樂觀。他認為牛仔城服裝業產值的下滑并不會太影響增城以及廣州的經濟發展。新塘牛仔城的遷徙是產業轉移,但更具有產業升級的意義。從增城近年發展來看,政府已經較少以“牛仔城”作為關鍵詞,而是更多將它定位為承擔疏散廣州主城區人口壓力的城市副中心的角色。這意味著,增城不再僅僅是工業小城,寸土寸金的土地需要配套更多附加值更高的產業,例如電子、汽車等。

  2018年12月,從中共廣州市增城區委宣傳部公布的宣傳片《增城若水》中看出,增城正在向高端高質高新產業新體系轉型。今年6月,富士康超視堺第10.5代顯示器全生態產業園區將在增城進行試產,預計正式達產后年產值約920億元。這是廣州改革開放以來投資規模最大的先進制造業項目,被稱為將助力廣州打造“世界顯示之都”,搶占新一代電子信息產業新高點。廣州國際汽車零部件產業基地增城園區、中汽研華南基地項目、平安(增城)科技硅谷項目、增城灣區產融總部園區等一系列規劃都在為增城新的產業轉型做準備。新塘環保工業園及周邊區域經過整改后,也將作科技創新發展空間布局規劃。“牛仔城轉移應該也不會離開珠三角。”孫不熟告訴記者,結合以往研究經驗,他個人認為牛仔城原來的經營者即使遷移預計也會在臨近城市,因為珠三角有港口交通、消費市場、商貿環境,而這或許也是牛仔城出現在廣州增城新塘鎮的。

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