發(fā)揮棉花質(zhì)量公檢技術(shù)支撐作用
從去年開始，國務(wù)院在新疆啟動棉花目標(biāo)價格改革試點，自治區(qū)政府在實施方案中規(guī)定由專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)對納入規(guī)范監(jiān)管的棉花實施入庫重量檢驗、取樣和后續(xù)儀器化檢驗。“從前幾年的棉花敞開收購政策到現(xiàn)在的目標(biāo)價格改革，國家政策的調(diào)整對我們承擔(dān)的棉花公檢工作提出了不同的要求，我們必須作出調(diào)整，做好服務(wù)。”中纖局負責(zé)棉花公檢的有關(guān)負責(zé)人介紹道。
從2001年國務(wù)院頒布《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》，建立棉花國家檢驗制度，到2003年底國務(wù)院批準(zhǔn)《棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案》，開始推行棉花質(zhì)量檢驗體制改革，10余年來，隨著棉花公證檢驗制度的順利實施，這項制度在推動棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面取得了顯著成效。為了讓這一制度更好地為新的棉花目標(biāo)價格改革工作提供技術(shù)支撐，中纖局在去年特別制定了《實施辦法》，施行一年來，在確保監(jiān)管棉花公證檢驗規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面發(fā)揮了重要作用。
今年，國家決定繼續(xù)在新疆進行棉花目標(biāo)價格改革試點。根據(jù)2015年《新疆棉花目標(biāo)價格改革試點工作實施方案》，2015年度新疆“皮棉實行在庫公檢制度”。自治區(qū)要求“棉花加工企業(yè)將加工的皮棉全部存入經(jīng)自治區(qū)資格認定的新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫，由專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)在庫進行重量檢驗、逐包抽取品質(zhì)檢驗樣品并進行品質(zhì)檢驗樣品的儀器化公證檢驗”。中纖局有關(guān)負責(zé)人表示，監(jiān)管棉花公證檢驗作為改革試點工作中的重要一環(huán)，涉及部門廣、牽扯主體多，運行初期難免存在不足。為了配合新年度新疆棉花目標(biāo)價格改革試點，進一步發(fā)揮棉花質(zhì)量公證檢驗的技術(shù)支撐作用，全面提高工作質(zhì)量，該局在今年新疆的棉花公檢工作開始之前，對《實施辦法》進行了修訂，讓其更好地指導(dǎo)今年的棉花公檢工作。
走訪調(diào)研、收集意見、分析數(shù)據(jù)、查找原因、研究措施……從今年3月至7月，中纖局馬不停蹄地完成了《實施辦法》的修訂。
加強時間管理優(yōu)化處理流程
據(jù)中纖局有關(guān)負責(zé)人介紹，本次修訂的重點之一，就是加強了對公檢時間的管理。“從我們收集的意見和反饋來看，檢驗超期現(xiàn)象較為普遍。因此，今年我們對檢驗時間作出了更嚴(yán)格更明確的規(guī)定。”新的《實施辦法》規(guī)定：監(jiān)管棉花到庫過磅后48小時內(nèi)，儀器化公檢實驗室應(yīng)與在庫機構(gòu)完成樣品交接；提高重量檢驗1天完成、品質(zhì)檢驗3天完成的比例，壓縮重量檢驗2天完成、品質(zhì)檢驗4天完成的比例，做到基本不發(fā)生重量檢驗3天完成、品質(zhì)檢驗5天完成的情況。
新修訂的《實施辦法》還著重優(yōu)化了樣品交接驗收和異常樣品處理流程，強化了在庫機構(gòu)與公檢實驗室的協(xié)調(diào)配合，降低異常樣品比例、保證交接時效。例如，根據(jù)工作實際修改了棉包碼放方式，增加了記錄監(jiān)管倉庫配合公檢情況的要求，便于有效界定責(zé)任、及時協(xié)調(diào)溝通；增加了專業(yè)監(jiān)管倉庫對現(xiàn)場檢驗的監(jiān)督要求；增加了對樣品重量的上限要求，避免由于取樣過多造成虧重過大，等等。
新的《實施辦法》還單獨用一章規(guī)范了監(jiān)管棉花公證檢驗的復(fù)檢程序，明確了受理主體，厘清了質(zhì)量責(zé)任。同時還對部分表述和表格進行調(diào)整，提高了實施方案的嚴(yán)謹性和科學(xué)性。
“棉花公檢制度還將在服務(wù)國家政策的實踐中不斷調(diào)整、不斷完善，但萬變不離其宗，公檢制度配合國家宏觀調(diào)控政策、推動棉花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進棉花市場價格形成的職能永遠不會變。”中纖局有關(guān)負責(zé)人表示。
