全面二孩元旦正式落地

　　第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議決定對《中華人民共和國人口與計劃生育法》作如下修改：

　　一、“國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　“符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。”

　　增加一款：“夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。”


　　二、“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。”

　　三、“符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”

　　四、“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發給《獨生子女父母光榮證》。

　　“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區、直轄市有關規定享受獨生子女父母獎勵。

　　“獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。

　　“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助。”

　　同一銀行開卡不得超4張

　　銀監會對商業銀行下發的《關于銀行業打擊治理電信網絡新型違法犯罪有關工作事項的通知》，規定2016年1月1日起，同一客戶在同一機構開立的借記卡原則上不超過4張。

　　《通知》指出，針對已經擁有超過4張借記卡的客戶，銀行要主動與客戶聯系核查，發現非本人意愿辦理的，應中止服務。《通知》還規定，同一代理人在同一商業銀行代理開卡原則上不得超過3張；代理開立的借記卡，需代理人持本人有效身份證件在柜面辦理卡片啟用后方可使用。《通知》要求銀行嚴格執行銀行賬戶實名制，對借記卡數量、開辦流程進行把關，重點把控銀行借記卡代辦流程及代辦人員信息等。

　　此前，各家銀行對借記卡開卡數量的規定各行其是。有些限制同一身份證開借記卡數量不得超過10張。

　　公務員差旅費執行新標準

　　財政部經研究決定，自2016年1月1日起調整《中央和國家機關差旅費管理辦法》（財行〔2013〕531號）規定的差旅住宿費標準。

　　一、調整北京、上海等11個城市部級干部住宿費標準、7個城市司局級干部住宿費標準和33個城市處級及以下干部住宿費標準。其中，省部級官員在北京、上海兩地最高可以入住1100元標準酒店，其他省份是800或900元。

　　二、拉薩、西寧、哈爾濱、海口、大連、青島等6個受地理、氣候等自然條件限制和季節性熱點影響較大的城市試行差旅住宿費淡旺季標準。

　　三、調整后的差旅住宿費標準是中央和國家機關工作人員到各省會城市、直轄市、計劃單列市出差的住宿費上限標準，各類人員應當堅持勤儉節約原則，根據職級對應的住宿費標準自行選擇賓館住宿（不分房型），在限額標準內據實報銷。

　　四、各單位應當嚴格按照差旅費制度和厲行節約反對浪費的有關規定，加強出差審批管理，從嚴控制出差人數和天數，嚴格差旅費預算管理和報銷審核，控制差旅費支出規模。對違反差旅費管理規定的行為，有關部門應依法依規追究相關單位和人員的責任。

　　炒股票漲跌超限暫停交易

　　上交所、深交所、中金所正式發布指數熔斷相關規定，將于2016年1月1日起正式實施。熔斷機制（Circuit Breaker），是指對某一合約在達到漲跌停板之前，設置一個熔斷價格，使合約買賣報價在一段時間內只能在這一價格范圍內交易的機制。


　　熔斷規則：

　　1.滬深300指數觸及漲跌5%線，啟動熔斷，滬深兩市及股指期貨中斷交易15分鐘。

　　2.滬深300指數觸及漲跌7%線，啟動二次熔斷，直接收市。

　　3.14:45分后的任何熔斷，直接收市。

　　4.漲跌停板制度繼續保留。

　　16歲以上符合條件城鄉居民 可在戶籍地參加養老保險

　　據人力資源和社會保障部網站消息，《城鄉居民基本養老保險服務規范》國家標準2016年1月1日起實施。實施后，城鄉居民在辦理補繳保費及關系轉移等流程中存在的地區差異將有望得到消除。

　　根據標準，年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，均可以在戶籍地申請參保。社保機構根據參保申請人提供的居民身份證和戶口簿等證件，為符合條件的居民提供城鄉居民基本養老保險參保登記服務。

　　參保人員已按規定領取城鄉居民基本養老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其城鄉居民基本養老保險關系不再轉移。

　　明年起持居住證可享6項服務7項便利

　　國務院公布的《居住證暫行條例》，自2016年1月1日起實施。這意味著，公民在其他城市居住半年以上，有合法穩定的就業、住所、連續就讀條件之一的，就可以申領居住證。

　　據國務院法制辦負責人介紹，《條例》建立了居住證持有人通過積分落戶制度等方式申請登記常住戶口的銜接通道，并明確了各類城市確定落戶條件的標準。

　　進口箱包服裝等將降關稅

　　自2016年1月1日起，我國將對進出口關稅進行部分調整，以暫定稅率方式降低進口關稅稅率相對較高、進口需求彈性較大的箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽鏡等商品的進口關稅。同時，降低高純生鐵等商品出口關稅，對磷酸等商品不再征收出口關稅。

　　中韓中澳自貿協定實施第二次降稅

　　2016年1月1日，中韓、中澳自由貿易協定正式生效后，將實施第二次降稅。

　　根據中韓協定關稅減讓方案，以2012年數據為基準，中方實現零關稅的產品最終將達到稅目數的91%、進口額的85%，韓方實現零關稅的產品最終將達到稅目數的92%、進口額的91%。2016年1月1日，中方實施零關稅的稅目數比例將達20%，主要包括部分電子產品、化工產品、礦產品等；韓方實施零關稅的稅目數比例將達50%，主要包括部分機電產品、鋼鐵制品、化工產品等。


　　根據中澳協定關稅減讓方案，以2013年數據為基準，中方實現零關稅的產品最終將達到稅目數的97%、進口額的95%，澳方將實現全部產品零關稅。2016年1月1日，中方實施零關稅的稅目數即達29.2%，主要有藥品、醫療器械、板材、化工品、農業機械、船舶等；澳方將有45%的稅目在協定生效時立即實現零關稅，加上原已實施零稅率的商品，零稅率稅目數超過90%。

　　電子發票也可報銷入賬

　　國家稅務總局發布公告，從2016年1月1日起，使用增值稅電子發票系統開具增值稅電子普通發票，其它開具電子發票的系統同時停止使用。增值稅電子普通發票的開票方和受票方需要紙質發票的，可以自行打印增值稅電子普通發票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規定等與稅務機關監制的增值稅普通發票相同。

　　汽車維修保養可不去4S店

　　《機動車維修管理規定》2016年1月1日開始實施。其中明確規定，托修方有權自主選擇維修經營者進行維修。除汽車生產廠家履行缺陷汽車產品召回、汽車質量“三包”責任外，任何單位和個人不得強制或者變相強制指定維修經營者。這意味著，消費者可自行選擇維修保養店。

　　大氣污染處罰力度增加 罰款取消50萬元上限額

　　2016年1月1日實施的《大氣污染防治法》，明確提出，防治大氣污染應當以改善大氣環境質量為目標，并規定了地方政府對轄區大氣環境質量負責、環境保護部對省級政府實行考核、未達標城市政府應當編制限期達標規劃、上級環保部門對未完成任務的下級政府負責人實行約談和區域限批等一系列制度措施，為大氣污染防治工作全面轉向以質量改善為核心提供了法律保障。

　　值得一提的是，新法加大了處罰力度，取消造成大氣污染事故環保罰款50萬元上限額度，變為按倍數計罰。

　　2000萬困難、重度殘疾人享受專項福利補貼

　　自2016年1月1日起，我國將有約2000萬殘疾人受益于困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。此前，已有20個省份建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，受益殘疾人超過800萬人。

　　新版《中央定價目錄》公布 政府定價項目縮減80%

　　重新修訂的《中央定價目錄》大幅縮減了定價范圍，政府定價項目與現行目錄相比約減少80%左右，2016年1月1日起施行。

　　新修訂的《中央定價目錄》與現行目錄相比，定價種類由13種（類）減少為天然氣、水利工程供水、電力、重要郵政業務等7個種（類），約減少46%；具體定價項目由100項左右減少到20項，約減少80%。保留的20項中，以發展改革委為主管理的有13項，以行業主管部門為主管理的有7項。

　　此外，對保留的定價項目均以清單化的形式列出，逐項明確具體定價內容和范圍。對目前仍暫按現行辦法管理、將來視改革進程等因素適時放開或調整管理方式的部分項目，在目錄“腳注”中逐項作了說明。

　　發展改革委副主任胡祖才表示，目錄修訂嚴格遵循了“凡是能由市場形成價格的都交給市場。

　　國務院下調燃煤發電上網電價


　　2015年12月23日召開的國務院常務會議決定，2016年1月1日起下調全國燃煤發電上網電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發展，并設立工業企業結構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業落后產能中安置下崗失業人員等。同時，完善煤電價格聯動機制，對高耗能行業繼續實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產業升級。

　　試點地區買商業健康險可免個稅

　　財政部、國家稅務總局和保監會發布通知，決定從2016年1月1日起，在北京等4個直轄市和河北省石家莊市等27個城市實施該試點。試點地區個人購買健康保險產品的支出，將按照2400元/年的限額標準在個人所得稅前予以扣除。

　　這意味著，試點新規后，個人投保相關保險，可少交個人所得稅。比如，扣除“五險一金”后，小王應發工資為3700元，再減去起征點以下的3500元，此時應納稅部分的工資為200元。明年執行新規后如小王購買健康險，每月只要有200元保費可抵稅，就無需繳納個人所得稅了。

　　實施商業健康保險個人所得稅政策的試點地區為：

　　北京市、上海市、天津市、重慶市、河北省石家莊市、山西省太原市、內蒙古自治區呼和浩特市、遼寧省沈陽市、吉林省長春市、黑龍江省哈爾濱市、江蘇省蘇州市、浙江省寧波市、安徽省蕪湖市、福建省福州市、江西省南昌市、山東省青島市、河南省鄭州市（含鞏義市）、湖北省武漢市、湖南省株洲市、廣東省廣州市、廣西壯族自治區南寧市、海南省海口市、四川省成都市、貴州省貴陽市、云南省曲靖市、西藏自治區拉薩市、陜西省寶雞市、甘肅省蘭州市、青海省西寧市、寧夏回族自治區銀川市（不含所轄縣）、新疆維吾爾自治區庫爾勒市。

　　企業稅收紅包 研發費用加計扣除

　　自2016年1月1日起，納稅人的研發費用加計扣除開始執行《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅〔2015〕119號。除規定不宜適用加計扣除的活動和行業之外，企業發生的研發支出均可享受加計扣除優惠。在原有基礎上，外聘研發人員勞務費、試制產品檢驗費、專家咨詢費及合作或委托研發發生的費用等可按規定納入加計扣除。允許企業追溯過去3年應扣未扣的研發費用予以加計扣除。

標簽：2016年 新規定 政策