以下為議案全文：
關(guān)于加大對(duì)麻紡工業(yè)發(fā)展政策扶持力度的建議
我國(guó)麻紡行業(yè)是以韌皮纖維和葉纖維為原料的特色紡織加工業(yè)。按其原料和工藝設(shè)備特征劃分主要有：苧麻紡織、亞麻紡織、黃麻紡織，還有大麻、羅布麻、劍麻、菠蘿麻、椰殼纖維等十多種其他麻類纖維資源。傳統(tǒng)的麻紡織工藝在中國(guó)歷史悠久。苧麻紡織距今已有4700多年的歷史，早在唐朝，苧麻夏布的生產(chǎn)就非常普及。機(jī)械加工始于十九世紀(jì)末，從1890年建立第一個(gè)加工的麻紡廠到1949年的60年間，僅發(fā)展了十一家麻紡廠，主要的是黃麻、苧麻企業(yè)，亞麻企業(yè)基本空白。解放后，隨著紡織工業(yè)的迅猛發(fā)展，麻紡的規(guī)模行業(yè)、品種不斷擴(kuò)大，特別近年來，我國(guó)的麻紡工業(yè)迅速飆升，已形成了具有相當(dāng)規(guī)模的完整生產(chǎn)加工體系的特色紡織業(yè)。使中國(guó)成為了世界名副其實(shí)的麻紡大國(guó)，也使這一在國(guó)際市場(chǎng)極具比較優(yōu)勢(shì)條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將在蓬勃發(fā)展的國(guó)際性綠色消費(fèi)潮流中發(fā)揮重要作用。
麻紡織工業(yè)在我國(guó)具有顯著的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：一是資源優(yōu)勢(shì)，我國(guó)國(guó)土幅員遼闊，具有適宜各類麻作物生長(zhǎng)的土地、氣候等自然條件和耕作傳統(tǒng)。苧麻是中國(guó)獨(dú)特的麻類資源，種植面積和產(chǎn)量占世界90%以上，主要產(chǎn)地為湖南、四川、湖北、江西、安徽、貴州、廣西等省區(qū)，原麻產(chǎn)量高；亞麻種植集中在黑龍江、吉林、甘肅、寧夏、河北、新疆、內(nèi)蒙古省區(qū)，近年來，在南方嘗試種植亞麻亦取得成功；黃麻以安徽、湖南、湖北、河南、四川、廣西、山東等省區(qū)為主要產(chǎn)地，種植面積和產(chǎn)量，僅次于印度、孟加拉國(guó)，位居世界第三位。
二是苧麻、亞麻、黃麻等麻類資源的發(fā)展，為麻紡織工業(yè)提供了豐富的原料資源，促進(jìn)了麻紡工業(yè)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)和生活水平的提高，天然纖維紡織品的消費(fèi)需求將有很大發(fā)展，因此，加快發(fā)展以麻類纖維為原料的紡織加工業(yè)，將是紡織工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，且符合綠色的發(fā)展主題，可豐富紡織產(chǎn)品和服裝的品種。同時(shí)麻類纖維資料的發(fā)展能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對(duì)改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)、增加農(nóng)民收入和財(cái)政增長(zhǎng)等均有重大的意義。
三是中國(guó)是世界麻類資源最豐富的國(guó)家之一，近幾年來一直保持快速發(fā)展，并成為了世界上的麻紡大國(guó)。麻紡織生產(chǎn)加工量、出口貿(mào)易額已居世界前列，苧麻紡織生產(chǎn)加工規(guī)模第二位，出口第一位。黃麻紡織生產(chǎn)加工及出口規(guī)模居世界第三位。
四是麻紡產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對(duì)成熟，國(guó)內(nèi)已形成了從“原材料種植——纖維生產(chǎn)——織造——印染”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以江西恩達(dá)為代表通過用現(xiàn)代科技手段突破了世界性脫膠難題，并成功應(yīng)用生物脫膠技術(shù)于苧麻、亞麻紡織產(chǎn)業(yè)，用脫膠后的苧麻纖維制成的織物其粗獷、典雅、輕盈、透氣等特點(diǎn)，它與棉、毛、絲或化纖進(jìn)行混紡，能形成風(fēng)格獨(dú)具的高支面料產(chǎn)品。以湖南株洲雪松為代表的一批企業(yè)已能夠生產(chǎn)出超過日本技術(shù)水平的高支麻面料、生物脫膠技術(shù)的成功，這對(duì)于拓寬麻纖維在紡織服裝領(lǐng)域的應(yīng)用具有重要的推動(dòng)作用。
五是麻產(chǎn)業(yè)前景廣闊。21世紀(jì)是環(huán)保綠色消費(fèi)世紀(jì)，更是天然纖維織物消費(fèi)的世紀(jì)。由于麻織品特有的衣著性能，麻類產(chǎn)品開始替代其他天然纖維，我國(guó)已經(jīng)或正在為未來中國(guó)乃至全世界天然纖維消費(fèi)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)容量已呈直線上升趨勢(shì)。目前資源在減少，人們對(duì)生命健康的真愛，對(duì)綠色消費(fèi)的渴望，對(duì)天然纖維織物的追求與日俱增，日益形成市場(chǎng)供需的反差，加上麻紡織業(yè)從作物種植，纖維加工到廢棄物的處理整個(gè)過程，明顯具有生態(tài)特征，麻類纖維普遍具有吸濕透氣、防毒抗菌、抗紫外線、無靜電等特性廣泛應(yīng)用于服裝、家用紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品等。麻紡織在外觀風(fēng)格上又具有較強(qiáng)的時(shí)尚感，在歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，麻類紡織品是高貴和高檔的象征，在社會(huì)物質(zhì)文化水平不斷豐富和提高的今天，消費(fèi)者在追求美和舒適的同時(shí)，也將更加關(guān)注崇向綠色消費(fèi)和環(huán)保消費(fèi)而使麻紡織物受到青睞。因此，全球市場(chǎng)的這種強(qiáng)拉動(dòng)力，將使麻產(chǎn)業(yè)成為全球潛力巨大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)是國(guó)內(nèi)紡織亟待開發(fā)的主要產(chǎn)業(yè)之一。
中國(guó)是一個(gè)麻紡大國(guó)，盡管在整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈中的比重較低，但近年來一直保持快速發(fā)展，主要得益于國(guó)家的重視和行業(yè)不懈努力。要使麻紡大國(guó)發(fā)展為世界麻紡強(qiáng)國(guó)還有很大的差距。
當(dāng)下，主要存在以下問題：一是麻紡企業(yè)的技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新投入不足，新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用水平低，麻紗、麻布等初加工產(chǎn)品比重大，純麻和麻與多種纖維混紡、交織的高檔面料的產(chǎn)品開發(fā)水平低，麻紡織制品和服裝等終端產(chǎn)品比重低，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善。
二是麻纖維加工和麻紡織工藝技術(shù)裝備的整體水平落后。苧麻纖維脫膠和苧麻紡織技術(shù)裝備嚴(yán)重落后，缺少苧麻紡織機(jī)械設(shè)備研制的支撐，成為了苧麻紡織生存與發(fā)展的突出問題。
三是苧麻類作物品種選育落后，品種質(zhì)量差。麻類作物種植產(chǎn)業(yè)化程度低，規(guī)模小，收割、剝麻、打麻等加工方法及生產(chǎn)設(shè)備落后。亞麻作物種植和原料發(fā)展嚴(yán)重緩慢，進(jìn)口依存度高，成本制約亞麻紡織發(fā)展的突出矛盾。
四是麻紡織品消費(fèi)市場(chǎng)拓寬不足。國(guó)內(nèi)麻紡織消費(fèi)品市場(chǎng)具有廣闊的市場(chǎng)前景，尚未得到有力的開發(fā)。
五是國(guó)產(chǎn)原料特別是苧麻種植面積越來越萎縮。由于價(jià)格因素，加上種麻得不到國(guó)家種糧棉政策補(bǔ)貼，而直接影響到麻農(nóng)的種植積極性。
六是麻紡織行業(yè)相對(duì)規(guī)模小，在技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、物流及信息等行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)明顯落后等等。鑒于麻紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨突破上述瓶頸后的市場(chǎng)機(jī)遇，除麻紡業(yè)自身要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要為建設(shè)科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的麻紡織工業(yè)努力外，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)麻紡工業(yè)的發(fā)展應(yīng)給予關(guān)注和政策上的扶持。
建議：1.加大力度推進(jìn)苧麻生物脫膠技術(shù)在麻紡工業(yè)的推廣應(yīng)用。苧麻生物脫膠技術(shù)是苧麻紡織的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目成果，已解決了苧麻脫膠技術(shù)由于長(zhǎng)期以來的采用強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、強(qiáng)漂、高溫、高壓煮練的化學(xué)工藝，傳統(tǒng)生產(chǎn)成本高，用水量大，排污量大造成環(huán)境污染嚴(yán)重和脫膠后的纖維不能紡高支紗高檔面料，這一關(guān)系苧麻產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的問題。應(yīng)從資金上支持企業(yè)積極開展項(xiàng)目研發(fā)和項(xiàng)目推廣，加快實(shí)現(xiàn)苧麻生物脫膠技術(shù)的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化步伐。
2.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)麻類優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)。國(guó)家應(yīng)給予農(nóng)民種麻享有糧食同等補(bǔ)貼全額政策，以調(diào)動(dòng)麻農(nóng)種麻積極性，擴(kuò)種原料面積，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)原料基地向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向健康發(fā)展。
3.支持麻紡業(yè)創(chuàng)建推廣品牌產(chǎn)品，做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，降低進(jìn)口麻紡纖維關(guān)稅，出臺(tái)麻類產(chǎn)品出口相關(guān)補(bǔ)貼政策。
4.加大國(guó)內(nèi)麻類紡織機(jī)械研制、開發(fā)、制造扶持力度，提高裝備水平，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。
未來綠色產(chǎn)品將主導(dǎo)世界紡織品和服裝、服飾消費(fèi)潮流，人們對(duì)穿著舒適、生活健康的不斷追求，將帶來綠色消費(fèi)的一場(chǎng)革命，有著綠色產(chǎn)品概念和天然保健功能的麻類紡織品市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。同時(shí)拓展麻紡產(chǎn)業(yè)不僅是一個(gè)綠色環(huán)保概念，它還將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植、生物工程、輕工食品、醫(yī)藥衛(wèi)生保健美容等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生互動(dòng)與聯(lián)動(dòng)效應(yīng)將形成較大范圍的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)地區(qū)及地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，加大和行業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代科技等手段推動(dòng)，我國(guó)麻紡工業(yè)必將由麻紡大國(guó)發(fā)展成真正的麻紡強(qiáng)國(guó)的產(chǎn)業(yè)。
