數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或?qū)⒃俣扔瓉?lái)新的變化。
日前，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在2016年第三次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上表示，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)們一致同意將《包容性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級(jí)指導(dǎo)原則》作為一個(gè)重要文件，向G20杭州峰會(huì)報(bào)告，并請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。
朱光耀介紹，文件圍繞關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容提出政策建議，如果得到批準(zhǔn)，將是第一個(gè)具有全球意義的重要的指導(dǎo)原則。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)，期待能取得更多的成果。
不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，這被視為規(guī)范和指導(dǎo)未來(lái)十年我國(guó)信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)該文件的發(fā)展目標(biāo)，到2020年我國(guó)核心信息化技術(shù)部分領(lǐng)域?qū)⑦_(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，到2025年建成國(guó)際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)；到2020年電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到38萬(wàn)億元，2025年達(dá)到67萬(wàn)億元。
眼下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)都在利用新的平臺(tái)、工具來(lái)顛覆舊有的商業(yè)模式。不過(guò)，該行業(yè)也面臨著監(jiān)管缺失和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的亂象。互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人方興東在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)一個(gè)是創(chuàng)新發(fā)展，另一個(gè)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用。在一些特別的領(lǐng)域可能比較難在全球達(dá)成共識(shí)和指導(dǎo)意見(jiàn)，不過(guò)在跨境數(shù)據(jù)、關(guān)稅、跨境電商、安全、互聯(lián)網(wǎng)金融等細(xì)分領(lǐng)域有望形成指導(dǎo)意見(jiàn)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)成新動(dòng)能
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，前述《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》設(shè)立的戰(zhàn)略總目標(biāo)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，分“三步走”：第一步到2020年，核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，信息化成為驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的先導(dǎo)力量；第二步到2025年，建成國(guó)際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、應(yīng)用領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)安全堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)略目標(biāo)，涌現(xiàn)一批具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)網(wǎng)信企業(yè)；第三步到本世紀(jì)中葉，信息化全面支撐富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)地位日益鞏固，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文透露，到2015年，我國(guó)的電子信息制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了11.1萬(wàn)億，這個(gè)規(guī)模應(yīng)該已經(jīng)居于全球第一，并形成了較為完備的信息產(chǎn)業(yè)體系。網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到7億，規(guī)模也是全球第一。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的普及率超過(guò)50%，固定寬帶接入數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4.7億，覆蓋到全國(guó)所有的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村。
目前，在全球市值排名最高的十大科技互聯(lián)網(wǎng)公司中，阿里巴巴、騰訊、百度三家公司占據(jù)了三個(gè)席位。此外，螞蟻金服、滴滴打車、京東商城等一批新的科技類公司也在迅速崛起。
在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的多家互聯(lián)網(wǎng)公司內(nèi)部人士看來(lái)，從國(guó)家層面來(lái)推動(dòng)的統(tǒng)一指導(dǎo)原則和意見(jiàn)至關(guān)重要，可以推動(dòng)行業(yè)加速并變得有序。
螞蟻金服戰(zhàn)略研究部資深總監(jiān)孫濤在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)通過(guò)推動(dòng)數(shù)字金融服務(wù)來(lái)促進(jìn)包容性經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，此舉前所未有、意義重大。
目前，全球范圍內(nèi)，仍然有38%的成年人從未擁有過(guò)金融賬戶，僅有11%的成年人曾經(jīng)從正規(guī)金融體系獲得過(guò)貸款，中國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村每萬(wàn)人擁有銀行類金融服務(wù)人員的數(shù)量比高達(dá)329：1。這些數(shù)字都說(shuō)明，傳統(tǒng)的普惠金融模式難以從根本上突破普惠金融面臨的瓶頸——成本高、觸達(dá)能力低、不能在全球廣泛復(fù)制和推廣。
“我們也迫切需要新的模式來(lái)推動(dòng)普惠金融實(shí)現(xiàn)突破。”孫濤進(jìn)一步表示。
行業(yè)監(jiān)管或加強(qiáng)
目前，對(duì)于這一指導(dǎo)原則的更多細(xì)節(jié)，朱光耀并沒(méi)有透露更多詳情。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾在主旨演講中指出，作為剛剛出現(xiàn)的創(chuàng)新模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵，在這個(gè)過(guò)程中，可能出現(xiàn)技術(shù)方面、商業(yè)模式的改革，需要提升用戶體驗(yàn)。在一些國(guó)家政府可以發(fā)揮作用促進(jìn)戰(zhàn)略領(lǐng)域的創(chuàng)新，但是在全球?qū)用妫貏e是一些高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)領(lǐng)域、氣候變化等方面，尋求國(guó)際協(xié)調(diào)非常有幫助。在G20中不同國(guó)家如何進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)行政策方面的溝通來(lái)識(shí)別主要挑戰(zhàn)，進(jìn)行資源方面的引導(dǎo)和投資值得思考。
在電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全方位滲透到社會(huì)生活中，并成為增長(zhǎng)心動(dòng)能的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。未來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也有可能面臨更加嚴(yán)厲的監(jiān)管。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉近日公開表示，稅收政策首先應(yīng)該體現(xiàn)公平，其次是鼓勵(lì)創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括電子商務(wù)都是創(chuàng)新，對(duì)于這些新興行業(yè)應(yīng)該收稅，否則就不公平。他透露，今年上半年中國(guó)電子商務(wù)零售額增長(zhǎng)28%，實(shí)體店增長(zhǎng)8%。以剛剛開始征稅的跨境電子商務(wù)為例，跨境電商在此之前適用較低的稅率，從境外進(jìn)口的貨物收取的稅比境內(nèi)要低，這樣會(huì)打擊國(guó)內(nèi)研發(fā)制造。
同時(shí)，他也認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)有很大社會(huì)影響力，有很大的既得利益，同時(shí)征稅要解決技術(shù)上的難題真正付諸實(shí)施很難。因此，短期看來(lái)，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的稅收政策尚不會(huì)出臺(tái)。
對(duì)此，一些行業(yè)人士仍然期待《包容性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高級(jí)指導(dǎo)原則》的出臺(tái)。孫濤坦言，這個(gè)原則的通過(guò)，不僅將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)加速推動(dòng)普惠金融的發(fā)展，而且將推動(dòng)全球普惠金融模式的創(chuàng)新，推動(dòng)各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局的相應(yīng)法規(guī)的建設(shè)，最終為全世界的人民造福。
