新形勢下，產業集群和專業鎮的轉型升級勢在必行。廣東省是我國產業集群發展最發達的省份，其轉型升級對全國具有鮮明的引導和示范作用。筆者深入調研廣東省虎門和西樵紡織服裝產業的發展現狀，研究這兩個國內最具代表性的紡織服裝產業集群的轉型升級措施，嘗試構建不同產業集群在轉型升級過程中的新型合作模式。這種新型的合作模式稱為：產業轉型升級合作聯盟。
一、聯盟的理論依據
(一)合縱連橫的由來
“合縱連橫”是戰國時期縱橫家所宣揚并推行的外交和軍事政策。蘇秦曾經聯合“天下之士合縱相聚于趙而欲攻秦”(《戰國策·秦策》三)，他游說六國諸侯，要讓六國聯合起來西向抗秦。秦在西方，六國土地南北相連，故稱合縱。與合縱政策針鋒相對的是連橫。張儀曾經游說六國，讓六國共同事奉秦國。秦在西方，六國在東方，東西相連，故稱連橫。
合縱連橫的斗爭適應了戰國形勢發展的需要。合縱的目的在于聯合弱國抵抗一個強國，阻止強國的兼并。連橫的目的在于事奉一個強國為靠山進攻另外一些弱國，達到兼并和擴展土地的目的。合縱連橫的策略對各國政治產生了很大影響，其戰略思想被后人廣泛應用。
(二)產業集群區域性合縱連橫
當前紡織服裝產業集群的競爭，從事物的發展態勢上與“合縱連橫”的國家戰略有很多相似之處，因而用這個國家策略來透視和分析紡織產業集群的轉型升級戰略合作非常形象和發人深省。合縱就是產業鏈上下游的合作，目的是提升品牌價值和產業鏈的整體價值;連橫是指相同性質(互補性質)的產業集群合作，資源共享，擴大生產規模，提高生產效率和競爭力。理論上講產業集群的發展首先應該是合縱，然后才是連橫。因為合縱才能夠把價值傳遞下去，連橫可以使區域產業資源共享，形成高效扁平化產業結構。合縱符合品牌經濟的發展需求，而連橫是產業集群的競爭力具體體現。
(三)當前產業集群轉型升級的關鍵在于合縱
紡織產業集群已經發展成為中國紡織工業的主要力量，據中國紡織工業聯合會統計，全國180多家紡織產業集群的工業總產值已經占整個紡織工業產值的60%以上，是中國成為世界的紡織大國的主要力量，產業集群的發展過程開始合縱，但由于各地迅速擴大產能便快速進入產業的連橫過程。紡織工業的連橫使中國紡織工業的生產效率大大提高，產能的有效擴張與完善的供應鏈管理體系，共同成為了中國紡織產業的核心競爭力。2008年世界金融危機爆發以來，隨著勞動力成本、土地使用成本不斷提高、人民幣不斷升值、環境保護壓力加大、原料價格波動頻繁等因素，中國紡織產業集群的競爭力似乎在相對下降。一些低端服裝加工生意正在向制造成本相對較低的東南亞國家轉移，這說明產業集群的連橫策略已經正在失去以往的輝煌。這時候，合縱的戰略將通過產業鏈向下游的合，形成以品牌經濟為核心的縱向合作，使整個產業鏈的利益最大化，并把縱的各個環節融入到一個整體價值鏈中，形成個性化競爭力的聯合。
二、聯盟的內在動力
那么，如何衡量產業轉型升級的標志?其內在動力如何?合縱連橫將對產業集群的轉型與升級起到怎樣的作用?……這些問題的解決將有助于理清產業轉型升級的方向，明確合縱連橫策略所需要完成的使命。
(一)產業轉型升級的標志
產業轉型升級應該體現在很多方面，一是用地與稅收的關系。單位用地稅收越高說明投資產業越優良;二是對區域經濟的帶動作用。也就是提高直接就業和間接就業率。直接就業是指項目本身的就業，間接就業是生產服務配套和產業鏈配套的帶動就業。兩者相加產生的社會福利越高說明轉型升級越明顯;三是產業的品牌影響力。明星企業的帶動作用對于地方經濟的作用不容小覷;四是單位GDP產生的碳排放和污水排放等環境保護指數等。我國當前的節能減排任務依然繁重。綠色GDP對地方經濟的意義更加深遠，也為中國完成“十二五”節能減排目標做出重要貢獻。
(二)產業轉型升級的內在動力
從上述模型分析可以預見：中國紡織服裝產業集群轉型升級的空間十分巨大，主要是由于前些年產業急劇擴張，提高了GDP但卻犧牲了一些地方的環境。過度競爭的后果使企業的盈利能力顯著下降。中國紡織服裝業的整體附加價值仍然與發達國家有很大差距。這個差距就是產業升級的巨大潛力，也是內在動力。今年以來，受勞動力和土地使用成本和融資成本提高以及市場需求變化等不利因素的影響，一些中小企業面臨巨大的生存挑戰。由此可見，產業集群的轉型升級已經上升為國家戰略層面。
過去，產業集群內的部分中小企業由于缺乏創新能力，靠仿造和跟風生存，同質化傾向使得產業集群的競爭力持續下降，企業的利潤空間達到那什均衡，很多企業基本無利可圖。再者，復雜的商業環境，也為產業集群的轉型升級蒙上陰影。因此，產業轉型升級已經不是升不升的問題，而是不升則死的問題。升級的手段有很多，產業集群轉型升級合作聯盟或許能夠為產業集群的轉型升級找到一條出路。
(三)產業轉型升級的有效手段——合縱連橫
上下游產業集群的合縱一定是同一個產業鏈不同環節的合縱。如，服裝產業集群可以引領面料和輔料產業集群合縱。合縱解決的問題包括：首先是實現產品供應鏈集成創新，加大個性開發和系統開發;其次是破解供應鏈的牛鞭效應建立統一的商業模式;三是建立一體化質量品控和采購體系，為區域品牌建設共生共榮的局面。廣東省東莞市人大常委會副主任，虎門鎮委書記尹景輝高度評價產業集群轉型升級的合作，積極推動虎門鎮與產業鏈相關鎮的合作，主導虎門服裝產業集群轉型升級合作聯盟的發展。
產業集群合縱連橫后，直接的效益體現在如下幾個方面：一是企業之間的惡性競爭相對減小，營利能力有所提高;二是企業的產品創新投入加大，一般貿易的比重加大;三是逐步拉開企業之間的產品個性差異，使產業集群的競爭格局轉向供應鏈系統的競爭，整個產業鏈創造的社會福利最大化;四是產業集群的稅收質量不斷提高，單位用地和單位GDP的稅收比率加大，增值稅的比重加大，制造業的社會貢獻有所提高。南海區委常委、西樵鎮委書記梁耀斌認為，聯盟的合作將會實現兩地產業的共贏，從而更好地推動產業的轉型升級。
三、案例分析聯盟的條件、目標和任務
(一)聯盟案例主體基本情況
虎門和西樵都是中國紡織工業聯合會首批命名的專業鎮，它們在過去10年都取得了巨大的發展與進步。兩地的經濟和社會發展處于全國同類專業鎮的前列。虎門和西樵都創造了產業做大做強的發展模式。虎門已經培育了很多服裝品牌，如以純，已經躍居全國服裝品牌前十名，為虎門經濟和社會發展做出了重要貢獻。西樵是以高檔面料生產為主的專業鎮，以牛仔、裝飾布、時裝面料為主要產品，在中高檔紡織面料市場占據較大份額，擁有致興、立笙，黛富妮，樵利化纖等一批國內知名企業。
虎門和西樵兩鎮過去取得了輝煌的成績，未來仍然面臨著巨大的挑戰。近年來，虎門和西樵同樣受行業大環境不利因素的影響，產業升級壓力越來越大。主要表現在：第一，兩地仍然是以中小企業為主體，經過五年(2007-2011)的發展中小企業數量仍然占90%以上，虎門紡織服裝企業由2007年的3500多家減少為2011年的2346家。
西樵由2007年1000多家減少為2011年的845家;第二，兩地紡織服裝產業占工業總產值的比重近五年變化不大：虎門2007年為20%，2011年為22%。西樵2007年為25%，2011年為29%。第三，產業稅收比率相對穩定，虎門2007年為3.6%，2011年為3.9%。西樵2007年為2.48%，2011年為2.3%。這些數據說明虎門和西樵兩地企業經過五年的發展，產業相對比，企業效益比保持基本穩定。
(二)聯盟主體產業升級計劃
針對上述五年發展特征，虎門和西樵兩鎮黨委和政府均已認識到各自紡織服裝產業遇到的問題，分別制定了以轉型升級為目標的行動方案和產業升級規劃。
虎門服裝產業轉型升級的主要工作：第一，培育虎門服裝品牌和區域品牌，營造品牌生態環境，提高企業附加價值，完善產業配套;第二，充分利用虎門服交會已經成為行業內著名活動的優勢，進一步發揮虎門服裝交易市場的容量和輻射力;第三，充分發揮中小企業公共服務平臺的職能，為中小企業提供全套生產、研發、質量檢測等服務。引進國家級公共服務資源，如服裝設計師服務平臺，中國紡織工業聯合會檢測中心，國家紡織面料館虎門分館等項目。
西樵紡織產業轉型升級的主要工作：第一，規劃建設了廣東紡織產業基地，引進高端企業入駐工業園區。第二，延伸產業鏈，填補和完善西樵流行面料的種類。強化技改扶持，逐步淘汰落后產能，鼓勵節能減排項目，限制高排放項目;第三，繼續嚴格執行“三統工程”逐步將零散的企業集中到工業園區，減少企業數量，擴大單體企業規模;第四，整合各方資源，推動產業、金融和科技的融合，擴大產業創新公共服務平臺的服務范圍，提高服務能力;第五，加強區域品牌的宣傳，舉辦多種活動，協助企業拓展市場。這些年西樵在公共服務方面做出了特色，佛山市南方紡織質量技術服務有限公司2011年被工業和信息化部命名為國家中小企業公共服務示范平臺。這些舉措都符合兩地產業集群發展的實際需要，對于紡織服裝產業的轉型升級發揮了重要作用。
(三)得天獨厚的聯盟條件
虎門和西樵都處在珠三角核心地帶，兩地直線距離只有100公里，高速路直達只需一個小時的車程。虎門和西樵的產業的互補，具有全方位合作的條件。兩地黨委和政府對產業轉型升級的認識同樣深刻，容易達成轉型升級合作意向。
(四)聯盟主體合縱連橫的偶然性和必然性
虎門和西樵本是產業鏈上下游的關系，企業間的貿易往來由來已久，聯盟過程偶然中蘊涵必然。2010年以來，在中國紡織工業聯合會的倡導下，兩地企業交流的不斷深入，合作層面已經從貿易延伸到產品開發，質量管理和公共服務。2010年的虎門服裝交易會引來了大批西樵企業參與。2011年11月虎門有60多家服裝企業參加2011中國(西樵)流行面料展示交易會。今年，虎門和西樵進一步加深合作，將中國(西樵)流行面料巡展引入虎門服交會，26家西樵骨干企業參與虎門服交會，全方位展示“西樵面料”，為兩地企業深入溝通和合作搭建平臺。今年與此同時，兩地就建立產業轉型升級合作聯盟達成共識，制定了兩個鎮轉型升級行動計劃，開創了中國紡織服裝產業集群合作新模式。
(五)聯盟的目標
產業轉型升級合作聯盟的目標首先是各自產業的轉型升級。從這個意義上講，聯盟的根本問題還在于提高兩地產業的效益和附加價值，增加單位GDP的稅收比率。具體指標是：在未來五年內，虎門的服裝產業GDP稅收比率由2011年的3.9%，提高到2016年的6%以上;西樵的紡織產業GDP稅收比由2011年的2.7%，提高到2016年的5%以上。兩地中小企業的競爭力明顯提高，服裝個性化更加突出，面料的技術含量和設計水平處于全國領先水平。公共服務體系完備，對產業具有支撐和引導能力。
四、聯盟的實踐
(一)聯盟的三個層面
根據虎門和西樵的產業轉型升級合作聯盟的設想，兩地產業合作主要在以下三個層面體現：
第一，政府層面的公共服務平臺集成。兩地政府出臺各類扶持政策支持兩地企業加強合作，鼓勵企業的研發投入，擴大產品集成開發的投入，出資建立橫跨兩地的公共服務平臺涵蓋面料和服裝的各類生產性服務內容，支撐兩地紡織和服裝信息的交流與互動。
第二，行業層面的商會機制統籌。行業層面應由兩地的商會統籌。主要體現是兩地商會的合作和互動，建立定期接洽和合作機制，實現由單一企業參與的商會向有產業鏈各環節企業共同參與的商會，商會定期舉辦各類活動，組織企業的交流和產品開發各類培訓等。
第三，企業層面的市場需求對接。企業之間的合作是最關鍵的，也是最難的。因為企業對供應商的選擇是商業行為。西樵的企業應改變現有的產業形態，產品開發導向向虎門的服裝設計需求傾斜。目前看，產品開發的驅動力來自市場和服裝企業的需求已經勢不可擋，因此西樵跟著虎門走可以更快地實現轉型升級，虎門獲得西樵的獨家產品設計和開發也是如虎添翼，跨越式實現轉型升級，整體提升虎門的服裝競爭力。
(二)聯盟對轉型升級的拉動作用
虎門和西樵聯姻后，首先要對西樵的產業進行比對性研究，一些企業應該轉產去主動適應虎門不同服裝產品的需求。從目前來看，企業還無法滿足虎門對面料的全部需求，因此要通過產業調整努力實現流行面料“應有盡有”的格局。流行面料“應有盡有”就是西樵和虎門合縱連橫的最大收獲。穩定的合作模式，還將為虎門提供新的產品開發渠道，相互信任的穩定關系將保證西樵的個性化面料首先應用到虎門的個性服裝上去，使虎門服裝品牌更具創新引領力和設計競爭力。
(三)聯盟的內容
虎門和西樵兩地的產業轉型升級聯盟的具體做法應立足于兩地的產業轉型升級。目標是向“合縱連橫”要效益。合作模式的成敗主要取決于企業的參與程度，反映成敗要看企業效益和地方稅收的變化。因此兩地要在政策和資金上給與扶持。具體的做法是：
第一，設立產業轉型升級引導性資金支持兩地產品開發一體化。重點支持和鼓勵兩地企業圍繞產品開發的合作，確保西樵面料企業根據虎門企業的需求開發出具有技術含量和創新設計的面料，為虎門品牌增光添色;
第二，虎門服交會和西樵流行面料展示交易會一體化。西樵流行面料展示交易會定期到虎門巡展，使兩地的經貿活動常態化;
第三，兩地公共服務平臺和公共服務資源一體化。西樵南方技術創新中心與虎門服裝技術創新中心進行資源整合，由中國紡織信息中心進行統一運作和管理。就產品開發設計，質量檢測，培訓和電子商務等生產性服務內容展開兩地一體化服務。分別在兩地建立國家紡織面料館西樵分館和虎門分館。并通過這兩個分館將西樵最新設計的面料進行實時發布。
第四，兩地行業協會職能一體化。依托西樵紡織商會和虎門商會建立虎門西樵紡織服裝商會。兩地商會輪流坐莊，目的是促進企業間合作，營造企業創新、引領和超越的機會。
第五，鼓勵兩地企業投資一體化。兩地企業均有向外發展的驅動力，政府應對本地企業對外投資加以引導和控制?？梢钥紤]在兩地互設工業園區，虎門引進西樵的企業建立面料研發基地，西樵建立西樵虎門服裝工業園，引進虎門的服裝加工能力。這樣做，無論對于虎門還是對于西樵，都是雙贏的雙向投資活動。
五、產業聯盟的挑戰
上述切實可行的聯盟方案都是正在進行或即將進行的聯盟實踐。隨著合作的不斷深入，一定還會產生意想不到的合作方式，但關鍵在于兩地產業政策的持久性和穩定性。因此，需要將兩地聯盟納入各自的產業區域發展規劃中去，確保這項聯盟不受政府換屆的影響，能夠持久地執行下去。
虎門和西樵兩鎮的產業轉型升級合作聯盟不僅是一個產業集群合作的新模式，更重要是破解當前產業集群橫向過渡競爭的產業格局，為產業集群的發展探索一條新路子。由于產業集群的合縱連橫是產業轉型升級的創新探索，難免會出現這樣或那樣的疏漏引發不同看法。當政者要忍得住，承得起，放得下。
另一方面，我們要意識到，產業集群合作聯盟的成員方由于隸屬于不同的行政區域，在行政資源的使用和稅收等方面或許存在利益和競爭關系，地方政策的穩定性，企業對新聯盟的不同響應，都會影響到轉型升級合作的進度和力度，需要兩地制定長遠、細化的戰略加以引導和扶持。
