日前，中棉行協對會員企業調研了解到，企業運行總體情況好于去年同期，信心逐漸恢復。近五年來，棉花產業經歷了舉世矚目的變化，棉花體制改革亟待完善，包括棉花儲備棉投放、棉花目標價格補貼，配額發放等，不斷的調整改革使紡織企業面臨新形勢，同時對行業發展產生一定影響。企業反映，長期以來，棉花產業與紡織產業緊密相連，紡織行業的平穩運行離不開棉花產業的健康發展，當前棉花存在的一些問題，對棉花產業的可持續發展以及紡織產業的轉型升級都帶來了阻力；從紡織產業角度出發，提出以下五方面發展建議和探索，供商討：

　　1、我國農業改革要進一步深化

　　企業認為，不僅紡織行業要市場化，農產品也應走向市場化，僅依靠補貼和優惠政策的行業或企業生存的路會越走越窄。

　　中國要從紡織大國成為紡織強國，棉花品質和生產紡織產品同等重要。目前國家的棉花政策基本上是量化指標，沒有質化指標，一定程度上限制和制約了紡織行業發展。所以，我國的棉花問題必須進行系統性研究和分析，尤其要圍繞質量，在種子、種植、加工、加工工藝與設備、機采、檢驗指標等諸多方面進行開發，真正做到質量保證，成本適中，價格全球市場化。產業鏈中各環節要密切銜接，要將紡織廠的訴求及時傳導到棉花加工、種植端。

　　2、補貼政策要有實效

　　紡織行業贊成國家對新疆棉農補貼，印巴兩國政府沒有對農民補貼，但其市場穩定，且紡織品全球占有率不斷擴大，我國以大量的補貼穩定了種植棉面積和棉農收入，相比之下，中國的紡織企業卻非常難，中國紡織企業的用棉成本遠高于美國、澳大利亞，即使兵團規模化、集約化經營也比不了。目前，我國實行的棉花價格補貼，鼓勵了棉農生產者的積極性，使價格與國際接軌，也有利于保持紡織企業的競爭力。

　　3、用好新疆棉，機采棉質量必須要提高

　　新疆是得天獨厚棉花王國，隨著機采棉的推廣，新疆地區機采棉占比逐漸增長，機采棉質量不盡人意，這是多方面的原因造成的，包括人的問題、管理者的問題、認識的問題、政策的問題。新疆具備大規模耕作、種植的區域，應通過政策的引導，從種子到軋花，統一管理、經營，再結合金融工具規避風險。

　　4、儲備棉出路在哪里

　　棉花臨時收儲實施了三年，導致我國囤積了大量儲備棉，這引發了全球的關注。我國有廣大的內需，有國際市場的競爭力，每年有消費1000萬噸棉花的能力。近兩年，國內棉花加工數量不足1000萬噸，這是棉花政策造成的，大量的儲備棉如何消化成為當前困擾國家宏觀調控的關鍵。有企業建議將儲備棉出口，但這立即面臨一系列問題，包括出口價格如何確定？誰來買中國的儲備棉？儲備棉質量問題如何解決？會不會有大量的索賠？我們看到，全球消費棉花數量最大的就是中國。

　　隨著化學纖維產業的快速發展，棉花曾經作為國家戰略物資的地位已發生改變。在此前提下，原來糧棉油的概念已經發生變化，糧食尤其是民眾的口糧是必須保證的；而棉花應該在全球范圍內通過市場機制調節，也只有這樣才能既保障人民的衣著需求，又提高中國在紡織行業的全球競爭力。

　　5、儲備棉投放的時機

　　理論上講，儲備棉不可能爛在庫里，所以投放是遲早的事；對于今年儲備棉投放時機企業反映很多：早投，紡企庫存棉花貶值，虧損；晚投，新棉即將上市，紡企就拖延購棉，達不到消化儲備棉的目的。

　　關于投放儲備棉價格，棉花已經不是戰略物資儲備，國家對糧食的保護才視為是民生大計。保護新疆地區棉農經濟收益是應該的，為使棉農繼續種棉花，新疆棉花目標價格與播種前半個月就公布了；對紡織行業而言，為使中國紡織有競爭力，國家也應盡早將用棉政策公布，投放價格應與國際市場接軌。

　　雖然紡織行業整體運行平穩，但當前國內棉紡織市場仍未出現明顯起色，紡織從業人士并不悲觀，紡織人是頑強的，只要用心經營，向優秀企業學習，因地制宜與時俱進，紡織一定會走出困境。