近年來，受土地成本、能源成本、勞動力成本快速上升和生態環境約束，資源密集型產業和勞動密集型產業的發展受到制約，產業結構優化升級壓力增加，東南沿海地區紡織服裝產業向中西部梯度轉移步伐加快。然而，作為產業轉移承接地的中西部地區，想要順利“接手”，卻不僅僅是建幾個產業園、出臺幾個優惠政策這么簡單。

　　產業鏈配套有待完善

　　在中西部地區建設紡織服裝產業園，發展新興產業集群，不僅可以承接東部地區的產業轉移，而且也可以解決當地富余勞動力本地就業的問題，同時還可以強化東西部的產業協作，這對于經濟與民生等多個層面都是有益的。不過，承接紡織服裝產業集群轉移，卻也不是一蹴而就的事。

　　“前段時間，我們曾經受邀到江西的一個地區去考察，當地政府也非常希望我們公司能把以后擴大生產的工廠設在那里。但是經過仔細調研后感到，雖然當地政策十分優惠，但卻不太能夠滿足我們企業的發展需求。”江蘇某紡織企業負責人說。

　　據這位負責人介紹，作為面料生產企業，需要一定的產業鏈配套，比如上游的棉紡、紗線以及下游的染整等，而且現在的紡織企業大都實現了規模化與自動化生產，已經不再是以前傳統意義上的勞動密集型行業。“當地的負責人給我們介紹了產業園的規劃，但是目前入駐的企業，無論是在規模上，還是配套的完整性上，都很難滿足我們的需要。”該企業負責人說，“此外，一些地區在交通等基礎設施方面與東部地區相比還有差距，產業配套不完善，再加上物流方面的不足，滿足不了當前客戶對我們快交貨、快時尚的市場需求。除了生產設備的投入之外，更重要的是管理人員和生產技術人員的配備力量不足，在這方面上，很多中西部地區還有欠缺。”

　　在該企業負責人看來，大項目一旦落地，對當地展貿平臺、物流、資金流、信息服務流、人力資源等各方面的要求都很高，而且企業落地后的很多需求大都很急迫，然而不是所有承接地都能在短期內滿足企業的迫切需求。

　　“即便工廠勉強落地，要想馬上順利運行起來也比較困難，搞不好還會增大企業的發展壓力。”該負責人說，“雖然當地的用水、用電、用工成本都比東部地區低，但是綜合其他因素，我們還需要慎重考慮。”

　　對此，也有服裝企業表示，如果產業鏈配套不完善，即便是一根縫紉線、一顆紐扣不到位，都會給企業的生產帶來嚴重的不利影響。

　　集群規劃需接地氣

　　記者曾走訪過一些中西部地區的紡織服裝產業集群，有些地方雖然政府主管部門對當地的產業集群發展也寄予了高度期待，但是當記者問起產業集群未來發展的詳情時，卻很難得到具體的規劃思路，甚至有些地區的紡織服裝行業的基礎性統計數據都十分欠缺，推動產業集群發展、承接產業轉移還只是停留在宣傳口號中。

　　“其實在對川陜一帶部分中西部地區的走訪中我們也注意到了，盡管有些地方知道當地的紡織服裝產業規模不小，紡織服裝企業數量也不少，而且當地以及周邊地區的紡織服裝消費需求也很大，但是當地的主管部門并沒有對地方產業發展進行過系統化調研，甚至不知道每年當地的生產規模、市場規模以及對外銷量，更沒有對不同品類的消費市場分門別類地進行詳細的統計，也就更談不上科學規劃了。”來自廣東某女裝企業負責人談道，“我們在與當地負責人溝通的時候，對方只是告訴我們當地的土地、稅收政策有多么優惠，卻不能準確告訴我們項目落地后會有多大的市場發展空間。”

　　由此不難看出，在承接紡織服裝產業轉移方面，確實有一些集群缺乏整體規劃與產業鏈配套，且產業集群發展規劃還停留在紙面上，能提供給企業的也僅僅停留在“資源豐富、勞動力便宜、廠房免租、稅收優惠”等淺層次。而當下紡織服裝企業需求的，卻已經不僅僅是廉價的土地、勞動力和更加優惠的稅收政策。

　　“對于我們這樣的服裝企業而言，在中西部地區落地，一方面是出于生產成本的考慮，另一方面也會借此機會把銷售渠道向中西部擴展，甚至借助‘一帶一路’的機遇向西亞地區發展。”該企業負責人談道，“這就需要當地在平臺的打造尤其是市場、物流、渠道等方面進行全面規劃并付諸實施。”

　　有行業人士指出，以前東南沿海地區向中西部地區產業轉移的探索更多地屬于企業自發，可以說是獨立的企業行為，但是目前更多的是在政府宏觀戰略布局下，由政府引導規劃，企業積極參與的整體行為。因此，在行業發展的宏觀層面，更需要產業轉移承接地因地制宜地對自己的產業發展優勢進行細致梳理和規劃，有的放矢地開展產業集群建設，要多思考當地“適合做什么”，而不是簡單任性地“想做什么就做什么”。